著作權跨境登記：USCO 與 CNCAC 對照

台灣自 1985 年著作權法大幅修正後，著作權即採「創作完成自動取得」制度——依《著作權法》第 10 條，著作於完成時自動取得權利，不必登記。

但若您的作品要在美國或中國執法，有沒有 USCO 或 CNCAC 登記憑證，會影響在美國能請求的賠償，以及兩地舉證的難易。本文整理美國與中國兩套不同邏輯的著作權登記制度，並給出跨境布局的時序建議。

自動取得 vs 登記制度的雙軌現實

全球著作權制度大致分為兩條路：

• 自動取得制（多數《伯恩公約》締約國；台灣雖非締約國，也採此制）：著作完成即取得權利，不必登記。台灣《著作權法》第 10 條明文如此
• 登記強化制（如美國）：權利雖自動產生，但「登記」是主張特定救濟的先決條件，「美國著作」連起訴都須先登記。中國則是自動取得、自願登記，登記證書是權屬的初步證明（詳下文）

「自動取得 + 登記強化」並不矛盾——權利的成立與權利的執法，是兩件事。

依本所經驗，跨境經營的台灣權利人最常見的盲點是：誤以為「台灣已自動取得 = 全球可執法」。實際上，台灣著作在美國法院起訴侵權，通常不必先登記，但侵害開始前沒有登記（且不在首次發行後 3 個月的寬限內），就不能請求法定損害賠償與律師費；於中國電商平台投訴下架，則要附上構成侵權的初步證據，CNCAC 登記證書在法規上就是權屬的初步證明。

美國 USCO · 救濟前置登記

美國著作權登記由 U.S. Copyright Office（USCO）負責。對台灣權利人最關鍵的兩條法源：

• 17 U.S.C. § 411(a)：「美國著作」之著作權人於提起侵權訴訟前，必須完成著作權登記（或登記申請被拒絕後仍可起訴）。2019 年美國聯邦最高法院判決（第 17-571 號）確認：「登記」指 USCO 已實質核准或拒絕，而非僅遞件申請。同一判決也指出，美國在 1988 年為符合《伯恩公約》，已把外國著作排除在這項要求之外；現行條文只管第 101 條定義的「美國著作」，台灣作者在台灣首次發行的作品通常不屬之，起訴前不必先登記
• 17 U.S.C. § 412：若侵權發生後才登記，權利人不得請求法定損害賠償（statutory damages，故意侵害時每件著作最高 US$ 150,000）與律師費。只有「侵權發生前已登記」或「首次發行後 3 個月內登記」之權利人，方可請求；這一條對外國著作同樣適用

實務影響：

• 想在美國執法的台灣作者、軟體公司、品牌方，宜在首次發行後 3 個月內送件 USCO 登記（登記生效日以 USCO 收齊申請書、作品樣本與規費之日計，不必等證書核發）
• 未登記不會喪失著作權本身，但會喪失「法定損害賠償」這個威力最大的救濟工具
• USCO 線上 eCO 系統申請，規費以 USCO 公告的收費表為準；依 USCO 公布的 2026 年 4 至 9 月結案統計，線上申請（上傳電子樣本）不需往返補正者平均約 3.4 個月，需往返補正者平均約 5.3 個月

中國 CNCAC · 電商下架投訴的權屬證明

台灣權利人在中國的著作權登記（本文簡稱 CNCAC），由國家版權局主管、中國版權保護中心（Copyright Protection Center of China）受理，制度核心法源：

• 中國《著作權法》第 10 條：著作權包括發表、署名、修改、保護作品完整等人身權與財產權
• 中國《著作權法》第 12 條：在作品上署名者推定為作者（有相反證明者除外），作者等著作權人「可以」辦理作品登記；登記證書則是權屬的「初步證明」，可被反證推翻（《作品自願登記試行辦法》第 1 條、《計算機軟件保護條例》第 7 條）

CNCAC 登記在「訴訟法律地位」上不是必要前置，但在實務執法上用處很大——下列管道都要求附上證據，依本所經驗，登記證書是最容易被接受的權屬證明：

• 中國電商平台之侵權投訴下架程序：通知須附構成侵權的初步證據（《電子商務法》第 42 條）
• 短影音、社群等內容平台之投訴：通知須附構成侵權的初步證據及權利人的真實身分資訊（《民法典》第 1195 條）
• 著作權行政執法部門（各地版權局、文化市場綜合行政執法機構）受理投訴時：可採的權屬證據包括作品底稿、合法出版物、著作權登記證書、取得權利的合同等（國家版權局國版發〔2020〕2 號）

實務影響：

• 想在中國電商平台執行下架、行政查處或快速救濟的台灣權利人，宜在進入中國市場前完成 CNCAC 登記
• 軟體登記自 2017 年 4 月 1 日起不收登記費，作品登記依作品類別收費；作品登記受理後 25 個工作日辦結，軟體登記受理後 60 日內審查完成
• CNCAC 登記為「自願性」制度——不登記不影響著作權成立，但投訴下架與行政查處都得改用底稿、出版物、合約等文件證明權屬，依本所經驗，處理會慢很多

雙制度對照

維度	美國 USCO	中國 CNCAC
法律地位	美國著作之訴訟前置（§411(a)）+ 救濟條件（§412）	自願登記，證書為初步證明
必要性	想取得 statutory damages + 律師費，必登	非法定要件；依本所經驗，想在電商平台快速下架宜先登
申請方式	線上 eCO 系統 / 紙本	線上版權登記平台
文件	申請書 + 作品樣本 + 規費（依 USCO 收費表）	申請表 + 樣本 + 身分證明；軟體免登記費，作品依類別收費
時程	線上申請平均約 3.4 個月，需補正者約 5.3 個月（2026 年 4～9 月結案統計）	作品受理後 25 個工作日；軟體受理後 60 日內
後續維護	一次性登記、終身有效	一次性登記，建議追加更新版本
對訴訟之效力	美國著作之起訴前置條件（§411(a)）；首次發行前或後 5 年內登記者，證書為初步證據（§410(c)）	初步證明（《計算機軟件保護條例》第 7 條；《作品自願登記試行辦法》第 1 條）

跨境布局策略

對於同時面對美中兩個市場的台灣權利人，建議布局時序：

情境 A：軟體公司、線上服務

• 第 1 步：發行前或首次發行後 60 天內，送件 USCO 登記（§412 的 3 個月寬限從首次發行起算；未發行的作品沒有寬限）
• 第 2 步：與 USCO 申請同時啟動 CNCAC 登記（兩地程序可並進）
• 第 3 步：取得雙地登記憑證後，向主要電商平台與內容平台完成權利人備案

情境 B：影視、書籍、藝術創作

• 第 1 步：作品發行前備妥舉證資料——台灣自 1998 年起已無著作權登記，智慧局建議保留創作過程與發行的相關資料（如各階段草稿、開會紀錄）；在作品上以通常方法標示著作人本名或眾所周知的別名，即可適用《著作權法》第 13 條的推定
• 第 2 步：首次發行後 3 個月內完成 USCO + CNCAC 雙地登記送件
• 第 3 步：建立內部更新機制——衍生作品、修訂版本均應追加登記

共通建議：CNCAC 登記後，可同步向中國海關總署申請知識產權備案，攔截侵權商品進出口。

實務 takeaway · 我們可以怎麼做

對於有跨境執法需求的台灣權利人，本所建議：

1. 依執法目的選登記制度：想取得美國法定損害賠償 → USCO 必登；想在中國電商快速下架 → CNCAC 宜先登。兩者目的不同，不可互相替代
2. 抓住時間窗：USCO 之「首次發行後 3 個月內登記」是 §412 救濟的關鍵節點；CNCAC 作品登記受理後 25 個工作日、軟體 60 日的時程，則影響投訴下架的可行時點
3. 建立內部追蹤機制：衍生作品、修訂版本、語系本地化版本，均建議追加登記，避免出現「主作品登記了、衍生作品沒登記」之缺口
4. 與當地律師協作：跨境登記涉及語言、表格、樣本格式之在地實務，建議委請美國／中國當地代理人代辦，避免文件不合格之程序延遲

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